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    广州市教育局关于印发2017年工作要点的通知
    • 作者:未知 更新时间:2017/4/20 15:46:18 来源:捷扬文章系统 【字号: 】 本条信息浏览人次共有
    广州市教育局关于印发2017年工作
    要点的通知
     
    市属各高校、各区教育局、局属各单位:
    《广州市教育局2017年工作要点》已经局办公会议审议通过,现印发给你们。请按照我市打造世界前列、全国一流、广州特色、示范引领的现代化教育的部署,结合本地区、本单位实际,强化工作责任,认真贯彻落实,确保按时保质完成年度工作任务。
     
     
     
                       广州市教育局
                       2017年3月23日
     
    广州市教育局2017年工作要点
     
    2017年我市教育发展的总体思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立、全面贯彻五大发展理念,围绕国家重要中心城市和“三中心一体系”、建设枢纽型网络城市的战略定位,以打造世界前列、全国一流、广州特色、示范引领的现代化教育为目标,坚持稳中求进总基调、内涵发展总方针、精细落实总要求,认真贯彻落实市十一次党代会对教育工作的决策部署,为广州经济社会发展提供强大人才支撑、智力服务和创新动力源,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。
    一、坚持全面从严治党,为教育改革发展提供坚强保证
    1.扎实开展学习教育,强化“四个意识”。以党支部为基本单位,以组织生活为基本形式,以落实党员日常教育管理制度为基本依托,全面贯彻落实党的十八届六中全会精神和十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,切实加强理论武装、统一思想行动。全面贯彻落实全国高校思想政治工作会议精神,坚定社会主义办学方向,全面贯彻落实党的教育方针,自觉增强政治意识和意识形态领域阵地意识,深化社会主义核心价值观教育,构建师德长效机制,全面落实立德树人根本任务。
    2.层层压实主体责任,强化整改实效。强化全面从严治党第一责任人职责,充分发挥基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用。继续推动市委第四巡察组反馈问题的整改,出台市教育局党委《关于推进全面推进从严治党的实施意见》,完善党员领导干部个人有关事项报告、“八小时以外”活动监督管理、谈话提醒 等抓早抓小工作机制,进一步加强廉政风险防控,以整改成效带动局系统全面从严治党上新水平。
    3.加强基层党组织建设,强化整体功能。落实党建工作责任制,推动全面从严治党向学校、教学科研机构等基层单位延伸,健全基层党建工作分层考核评估体系,全面开展党组织书记述职评议考核工作。深入贯彻落实《关于加强中小学校党的建设工作的意见》,着力提升中小学校党建工作水平。深化教育系统党建理论研究工作,深入实施基层党建“书记项目”,通过信息化手段有效整合党建资源。加强分类指导,进一步加强在青年教师和大学生中发展党员工作,优化党员队伍结构。
    4.突出高素质人才建设,强化干部培养。加强关键岗位干部培养选拔,注重从基层一线培养选拔干部,调优配强领导班子。加强各级后备干部队伍建设,制定《局属单位领导班子后备干部工作实施细则》。加强干部日常监督管理,全面开展公务员平时考核,优化局机关和局属单位双向评价机制,提升干部考核的针对性和实效性。继续加大干部工作培训力度,提升干部综合素质。
    5.深入推进作风建设,强化执纪问责。以精准化的要求,进一步推进作风建设常态化、长效化。落实基层联系点制度,认真组织实施教育系统政风行风评议工作,进一步推动党员干部增强服务意识,提高服务能力。准确把握监督执纪“四种形态”,突出抓早抓小,着力解决发生在群众身边教育领域的微腐败问题。认真落实廉政风险防控措施,切实加强对重要职权、重大项目、重要部门和关键岗位的动态监督。
    二、着力优化教育资源配置,补齐教育发展短板
    6.加快教育资源规划布局。基本完成《广州市学前教育和职业教育布点规划》编制工作,整合《广州市中小学布点规划》成果,形成《广州市综合教育设施布局规划》,实现教育设施专项规划与土地利用总体规划、城乡发展规划的“多规合一”。
    7.加快推进中小学基础教育设施三年提升计划。强化各区的建设主体责任,科学开展项目中期调整论证,加强督办推进,确保按时保质完成建设任务。
    8.建设一批广州市示范性普通高中。重点突出完善校园硬件功能、环境文化,加强校长、教师队伍建设,配置现代先进技术与信息化高度融合的实验设施设备,开展小班化教学和寄宿制管理等工作,完成第一批广州市示范性普通高中的建设和认定工作。
    9. 推进校园功能微改造。 按照“统筹规划、分批推进,以区为主,一校一案”的原则,对游泳设施、校门校道、风雨连廊、外墙、架空层、景观环境、安全设施、无障碍通道、人车分流等学校硬件功能、环境文化校园功能设施改造提升,营造功能完善、舒适安全、富有美感、充满朝气的校园文化环境,全面优化育人环境,制定包括改造建设标准在内的指导意见,并启动试点改造工作。
    10.推动优质教育资源向南沙新区城市副中心和外围城区、农村地区辐射。推动市属和中心城区的公办名校以建设新校区、托管、教育结对帮扶等方式与外围城区和农村地区合作办学,扩大优质教育资源覆盖面,缓解新区资源紧缺和质量提升的双重压力。
    11.扩大学前教育资源供给。加大推进公办幼儿园和普惠性民办幼儿园建设力度,加快外围城区和农村地区资源布局,扩大规范化幼儿园覆盖面。
    三、推进各级各类教育协调发展,全面提升教育质量
    12.印发实施教育发展“十三五”规划。做好教育发展“十三五”规划及10个专项规划的编制印发工作,明确“十三五”时期教育改革发展的指导思想、目标任务和重大措施。组织开展规划发布后的宣传和解读工作,推进规划实施,加强指导和监督,确保规划落地。
    13.全面提升教育现代化发展水平。深入贯彻广东省推进教育现代化动员会精神,继续巩固创建广东省教育强市和推进教育现代化先进市成效,制定提升教育现代化发展水平的实施方案,明确推动我市教育现代化建设的目标、任务、路径、方法、时间表和路线图,力争到2020年全面实现教育现代化。
    14.大力发展公益普惠优质的学前教育。迎接省对学前教育第二期行动计划督查验收,谋划学前教育第三期行动计划。逐步理顺公办性质幼儿园财政投入机制,研究制定公办幼儿园和普惠性民办幼儿园动态生均财政拨款标准。启动修订《广州市幼儿教育管理规定》研究建立幼儿园质量监测评估体系,贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》,认定100所实验园,推动各类幼儿园科学保教。
    15.促进中小学优质均衡发展。落实《关于进一步推动全市义务教育均衡优质发展的实施意见(2016-2018年)》,完善通过实施学区化、信息化、师资均衡、名校辐射、合作办学、结对帮扶等推进义务教育均衡优质发展的长效机制。继续做好普通高考质量提升工作,力争普通高考在保持总体稳定的基础上一本上线率有新突破。加强中小学与高等院校、科研机构合作育人工作。
    16.增强职业教育服务发展能力。出台《广州市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》。优化职业学校办学结构和布局结构,推进职业教育专业集群发展,建立产教深度融合、中高职衔接、特色鲜明、品牌纷呈的专业体系。优化专业结构,推进示范专业与品牌专业建设,建成省级以上重点、品牌专业达50个左右。建立健全专业动态调整机制和就业评价反馈机制。推进职业教育集团化办学,继续探索校企双主体办学,探索混合所有制、股份制办学,加大职业学校聘请能工巧匠进校园兼职任教的工作力度。深入推进现代学徒制改革试点,加大试点覆盖面。开发具有广州特色的专业教学指导方案、课程标准、人才培养质量标准、教师专业能力标准。实施中职学校教学工作诊断与改进,着力改善基本办学条件,建立职业教育教学质量监测体系,完善职业教育质量评价制度。实施职业教育人才培养质量报告制度。加大中高职衔接三二分段、五年一贯制及对口自主招生改革。扩大高职院校对口中职学校招生规模,争取在部分中职学校试点实现部分专业五年连贯培养。
    17.提升高等教育创新能力。整体推进高水平大学建设,建立广州市高水平大学建设组织领导机构,深化本科高校人事、科研、财务制度改革,实现跨越式发展。推进省一流高职院校建设,深化重点领域改革,加强教师队伍建设,提升专业建设和社会服务水平。探索以市属高校创新创业项目为抓手,构建广州地区高校协同育人机制,提升拔尖人才创新能力。推进市属高校提升人才培养质量和科研成果转化能力,服务我市产业转型升级与创新驱动发展。
    18.促进民办教育规范发展。加强民办教育分类扶持和管理,进一步完善公共财政对民办教育扶持机制,继续做好教师从教津贴和年金制度,组织开展民办学校教师入户工作。依法依规实施学校设置、变更审批工作,做好民办学校等级评估。进一步规范义务教育阶段民办学校招生秩序,加强义务教育公办和民办学校结对帮扶。
    19.推进学习型社会建设。加快设立广州市学习型城市建设领导小组,建立整合联动、购买服务、开放学习三大机制。推进广州市广播电视大学向开放大学转型发展,建设办学网络面向全体社会成员,学历教育与非学历教育并重,实施远程开放教育和终身教育的新型高等学校。进一步推进社区教育发展,指导各区申报创建各级社区教育示范区、实验区,健全“市—区—街—社区”四级社区教育网络,发挥好“广州市数字化学习指导服务中心”及“广州社区教育服务指导中心”业务指导作用,明确社区教育机构职责定位,推动各类学习型组织与学习共同体建设。整合各类社会资源,加大共享力度,鼓励社会力量参与发展老年教育等各类公益性社区教育,丰富社区教育内容,增强服务老年、青少年、新市民、新型职业农民等重点人群能力。
    四、大力促进教育公平,保障各级各类学生受教育权利
    20.抓好民生实事任务落实。继续加强学前和义务教育师资建设,认定教育专家10名、名校长50名、名教师100名,启动培养教育名家30名、名校长30名、名教师300名,继续推进义务教育阶段学校校长教师交流轮岗。全面提升学生体质体能,在全市所有中小学开展足球运动,组织开展市、区、校、班足球联赛;继续推进义务教育阶段学校体育卫生基础设施更新改造,完成率达到90%;所有的中小学保证学生每天一小时校园体育活动和大课间活动,力争800所学校达到体育特色一校一品要求;加强校园食堂营养配餐,90%的中小学食堂制定膳食营养食谱,学生膳食营养和食品安全知识知晓率达到85%以上,建立学生的体质动态监测体系并向家长提供检测报告。
    21.稳妥推进招生工作。研究制定高中阶段学校招生改革实施方案。贯彻实施《关于进一步做好来穗人员随迁子女接受义务教育工作的实施意见》,指导各区建立健全“积分入学”制度,2017学年以公办学校和政府补贴的民办学校学位解决随迁子女入读小学一年级和初中一年级的比例不低于50%。全面实施来穗人员随迁子女参加高中阶段学校招生考试政策。完善义务教育学校招生网上报名系统,进一步落实各区义务教育招生工作的主体责任。
    22.提升特殊教育质量。出台《广州市基础教育阶段特殊学生免费实施办法》及《关于推进普通学校特殊教育工作的指导意见》,切实提升融合教育水平。研究特殊儿童少年转介安置工作相关配套措施,完善特殊儿童的筛查、检测(鉴定)、建档、转介、安置、康复与教育的一体化运行机制。推进标准化特殊学校建设,加强特殊教育人才培养,丰富IEP资源库。继续推动特殊教育向两头延伸,加大特殊学生学前阶段早期干预力度,规范中职启能班招生工作。有序开展工读教育,继续理顺新穗学校石井校区成建制移交的后续工作。
    23.完善学生资助体系。继续做好学前教育资助工作,落实好中职教育免学费和国家助学金政策。落实广州市普通高中贫困家庭学生免费教育及国家助学金资助工作,加强组织协调、资金下达及绩效检查工作。落实生源地贷款工作。继续实施从化、增城农村义务教育学生营养改善计划。进一步发挥教育基金会奖教奖学、扶困助学的作用。
    24.做好百校扶百校和民族教育。深入实施第三期百校扶百校工作,创新建设网上帮扶平台,探索“互联网+”教育帮扶新模式。加强新疆内高班和民族教育管理,做好内地民族班“混班混宿”的组织、检查和落实,建立内地民族班警校联动机制,提高新疆内高班学生的生均公用经费标准。
    25.推动智慧教育融合创新。研究制定智慧教育、智慧校园建设标准。超前部署教育信息网络,实现市、区、校高速互联互通。继续优化教育信息化基础应用环境,推进广州数字教育城公共服务平台、教育大数据应用系统建设;推动教育信息技术与教育教学融合创新,完善数字教育资源共享平台,加强各级各类优质教育资源共建共享,出台《广州市数字教育资源共建共享实施暂行办法》,提高教育教学质量。实施“互联网+”智慧教育能力提升工程,启动第二批智慧校园建设。建设覆盖校园安全管理、校车安全监控等的智慧管理体系,建立基于大数据和云平台的教育决策支持体系,提升教育管理和服务水平。
    五、深入落实立德树人根本任务,促进学生全面发展
    26.扎实推进德育工作。以学校德育能力建设为主线,探索具有广州风格和特点的社会主义核心价值观教育新路径。将优秀传统文化作为现代德育的重要内容,促进核心价值观教育与广州地域文化的有机结合。扎实抓好大学生思想政治教育。以中小学校园微改造为契机,大力推进校园文化建设,健全校园文化制度,提升全市中小学校校园文化特色。推进学生阅读服务与提升工程,打造读书节、书信节、经典美文诵读等亮点品牌活动。积极实施中小学心理健康教育特色学校争创计划,不断完善中小学心理健康服务。整合校外教育资源,抓好家庭教育,加快形成家庭教育社会支持网络。
    27.加强学生体质健康。以民生实事为抓手,继续抓好学校体育、卫生制度建设。深入推进校园足球运动,进一步优化完善体育课程设置,着力培养学生运动兴趣,养成每天锻炼习惯,掌握运动技能,全面增强学生体质,我市国家学生体质健康标准合格率达到95%以上。总结和推广中小学校购买校医服务试点工作,继续理顺和指导校医注册、继续教育和职称晋升等工作。指导学校开展健康教育,切实做好突发公共卫生事件防控和学生常见病防控工作。
    28.提高学生美育素养。以制度建设、队伍建设和基地建设为着力点,统筹整合学校和社会美育资源,加强美育师资和条件保障,改进美育教育教学。传承和弘扬优秀传统文化,深入推进“文学艺术名家进校园”系列活动和“羊城学校美育节”系列活动,创建一批艺术名家工作室和艺术名师工作室。加强对首批15所粤剧传统教育特色学校和112所市艺术重点基地学校(幼儿园)159个项目的指导和管理,不断提高学校美育工作水平。加大对艺术专职干部和艺术学科教师的培训力度,全面提升艺术教师美育素养和综合素质。做好2017广州《财富》论坛开幕式学生合唱节目的组织工作。
    29.实施科技教育提升工程。建立中小学科技教育及学生科技素养评价机制。推动市科学教育特色学校和中小学校特色科学教育基地创建工作。继续推进“科技之星”特训营计划,发现和培养科技创新拔尖苗子,强化人才队伍建设,实施第五批科技骨干教师培养对象能力提升计划。鼓励支持各中小学校开展STEM教育,积极开展青少年创客教育、科技体育进校园活动。
    30.提升语言文字工作实效性。继续组织开展普通话水平测试和国家汉语口语测试。组织语言文字规范化示范校和规范汉字书写教育特色校评估,开展中小学规范汉字书写大赛,举办全国“推普周”宣传活动,推动语言文字工作规范化纵深拓展。
    六、强化教育领域交流合作,全面增强教育影响力。
    31.做好新时期教育对外开放工作。加强与“一带一路”国家和地区的教育交流合作。组织开展中美“千校携手”项目。积极推进部省市校共建华南理工大学广州国际校区。继续推进我市与坦佩雷市在高等教育领域的交流与合作。支持职业院校引进国外高水平专家和优质教育资源,鼓励开展教师互派、学生互换、学分互认等项目合作。积极参与制定职业教育国际标准,开发与国际先进标准对接的专业标准和课程体系。加快执信中学、广州外国语学校国际校区建设,支持南沙区建设基础教育国际化示范实验区工作。
    32.深化港澳台交流合作。深入实施穗港姊妹学校缔结计划,继续开展穗港姊妹学校校长专题学习活动。做好穗港澳青少年科技体育模型夏令营暨海陆空模型铁人三项邀请赛、校园足球邀请赛、教师体育联谊赛等师生交流活动,组织开展穗台教育交流合作。
    33.强化区域合作协调发展。深化广佛肇教育合作,继续做好新疆疏附县、贵州省黔南州和毕节市、四川甘孜州、梅州市、清远市教育帮扶,依托广州“数字教育城”公共服务平台,精准帮扶,精确帮扶,提升帮扶效率。
    七、全面提升教育保障水平,维护和谐稳定良好局面
    34.深化教育行政管理体制改革。进一步理顺优化职能,推进简政放权、放管结合、优化服务,进一步强化各区的主体责任,加强对局属教育支撑机构的扁平化管理。加大对学校办学的支持和服务,科学统筹对学校的检查评估,切实落实和扩大学校办学自主权,建立健全学校章程落实机制,建立依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。完成省依法治校示范校申报审定工作。做好迎接市政府依法行政重点考核各项工作。
    35.落实教育经费保障。建立和完善与现代化教育办学水平相适应的公共财政投入机制,公共财政向财力薄弱区域、人口导入区域、相对薄弱学校倾斜,提高教育经费使用效率。加强教育经费管理,完成局机关内部控制系统预算、资产、项目和采购模块的上线使用,在局属单位试点使用内部控制系统。
    36.创新推进高层次教育人才队伍建设。深化教育人事制度改革,扩大学校招聘自主权,出台基础教育高层次人才引进办法,加快推进教育高端人才引进、培养和储备工作。以“刚柔并济”“不限期限、不限名额”、“市区共享资源”的方式面向全国引进高端教育人才。支持市属高校引进国际知名学者和两院院士、“千人计划”入选者、国家“杰青”、长江学者、珠江学者等为重点的高层次人才及其创新团队。实施第三批基础教育系统“百千万”人才培养工程和首期中职“百千万”人才培养工程;夯实民生实事,培养并认定一批教育专家、名校长、名教师;创新开展中小学校长高端培训项目,实施“广州市卓越中小学校长领航工程”和新入职教师试用期一年培养计划;建立广州市特级教师评选机制,评选市特级教师80名;以引进高端教育人才为契机,建立“广州市名校长、名教师储备库”和 “后备教师储备库”;探索实施统一的中职类学校教师专业技术资格评价标准,试点中职学校正高级教师评审工作;全面实施教师资格考试,试行教师资格定期注册制度;改革创新教师培训模式,开设“学分银行”,建立教师专业发展联盟;继续实施中小学校校长持证上岗制度;启动“区管校聘”市级试点区建设;推进校长职级制改革;创新师德教育内容、模式和方法,树立和宣传先进典型;以工作室建设为抓手,推动班主任队伍专业化发展。
    37.强化教育督导。加快成立广州市教育督导委员会。继续完善以先进技术为支撑的教育均衡发展水平监测平台,开展义务教育发展评估监测。探索建立责任区督学工作平台。完善局属学校校长任期目标过程性管理评价机制。完善专项教育督导机制,加大对教育热点难点问题专项督导的力度和效度。选好用好市政府督学,加强督学培训工作,提高督学业务能力。
    38.维护学校和谐稳定。继续开展创建平安校园及安全文明校园工作。继续保持校园周边食品安全专项整治高压态势,打造干净整洁平安有序校园环境。依法实施校园安全管理,完善应急机制,认真加强部门监管,严格落实属地管理和单位主题管理责任。加强安全隐患排查整改,严格落实安全生产责任制。积极开展预防学生溺水、交通事故、意外伤害等专项治理行动。加强校车安全管理,修订《广州市实施<校车安全管理条例>办法(试行)》,升级校车使用许可平台和运行状态监控平台。完成学校“一键式报警”系统建设,建立与公安部门联动的校园安保工作机制。深入开展“安全教育第一课”活动,切实落实安全教育纳入中小学地方性综合课程,列入学校教学计划,完善“安全教育试验区”工作,深入探索体验式安全教育模式,确保安全教育活动实现学校、学生、家长全覆盖。
    39.营造良好发展环境。充分利用广州教育官方网站、微信、微博等,加强正面宣传和正确舆论引导,牢牢把握意识形态的领导权、管理权和话语权。完善和落实重大决策、重大改革、重大项目、重大活动等安全风险评估制度。抵制和防范校园传教渗透。继续办好人大议案建议和委员提案。加强对教师职工的服务关怀,切实解决涉及教师职工切身利益的实际问题。进一步做好各级机关和学校的后勤保障工作。
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
     
    公开方式:主动公开
     
    抄送:王东副市长,张建华副秘书长,市教育工作领导小组成员单位。
    广州市教育局办公室                       2017年3月23日印发
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