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    论教育督导与学校的建设和发展
    • 作者:未知 更新时间:2012/9/24 13:54:43 来源:荔湾区芳村实验小学 【字号: 】 本条信息浏览人次共有
    论教育督导与学校的建设和发展
    广州市芳村区实验小学 
    教育督导是现代教育科学管理体制的重要组成部分,也是国家对教育实现监督与指导的有效机制和有力手段。他是对教育行政工作和学校工作进行视察、监督、指导、建议的活动。具体说就是根据党和国家的教育方针、政策,按照督导的原则和要求,运用科学方法,通过认真细致的观察、调查和考核,做出实事求是地分析和评定,提出成绩和缺点,并提出积极的改进意见,使教育工作质量不断得到提高,并为政府的教育决策提供依据。在我区创建教育强区工作中,我们充分运用教育督导职能,采取综合性督导、专项督导和经常性督导相结合的办法,通过开展达标学校建设、等级学校建设、特色学校建设评估工作,联合基础教育科、教学研究室等部门对我区50余所中小学的教育教学工作进行全面地、系统的监督、检查、评估和指导活动。通过督导评估,我区学校办学水平得到了极大的改善,办学实力得到了很大增强,办学质量也得到了提高。教育督导推动了学校的建设和发展,教育督导是促进学校教育健康发展的有效保证。
    一、教育督导的执法性,有利于学校端正办学思想,坚持正确的办学方向
    教育督导的本质职能是行政监督,主要职能是监督执法,他以国家的教育方针、政策、法规为依据,对下级政府的教育工作及其教育行政部门和学校的教育工作进行监督、检查、评估和指导。教育方针与各项政策的贯彻执行,仅仅靠文字上的通知或指令,往往得不到切实的贯彻落实,再加上经济条件的不同,教育发展的不平衡,各个学校的领导和教师在思想认识、政策水平、教育观念、实际经验上存在着很大差距,导致在贯彻执行教育方针、政策的实践中,常常出现很大的差异。这就需要教育督导部门承担起国家对教育行政机关和学校对贯彻教育方针、落实教育政策以及工作质量、教育质量等方面的监督和检查任务。我们将校长任期目标评估工作落到实处,学校校长将任期目标与达标学校、等级学校、特色学校工作结合起来进行,在创建过程中,组织学校认真学习和研究督导评估体系中各项指标要求,校长以此为依据确立学校的办学思想、办学目标和培养目标,在明确的办学思想指导下,围绕办学目标和培养目标确定学校的发展规划和办学特色,构建教学模式,并根据这些模式来规划教育内容、改革教育方法、完善教育评价。从广东省人民政府督导室编制的普通中小学高中等级评估方案看,首先提出的就是办学条件和办学方向,评估体系中还有很多指标具有很强的政策性,对学校的评估检查也是对学校执法过程检查,如果学校在执行教育政策法规方面出现了偏差,通过教育督导评估,可以及时得到纠正,从而使学校端正办学思想,坚持正确的办学方向。
    二、教育督导的综合性,有利于学校规范办学行为,促进教育事业的健康发展
    对学校实施办学水平综合督导评估,内容十分广泛,涉及到学校工作的方方面面。它包括对教师的教育教学工作的评价,对学生学习质量的评价、教学工作的评价,对学生学习质量的评价,对学校管理的评价,对办学条件的评价,对教师队伍的评价,对学校课程设置的评价,对学校办学水平的综合评价。从现代教育行政管理的观点和趋势来看,教育督导对提高教育管理质量,贯彻教育方针政策和推动教育事业的发展有着巨大的作用。广东省人民政府督导室在2004年7月版等级学校评估方案中,除了全面评估学校的工作,专门增设了对学校执行国家课程纲要和方案和新课程计划实施的评估,规范学校办学行为。督导评估既“督学”,也“督政”通过对学校经费、场地、校舍、校园、教学仪器、设施设备的评估,督促各级政府提高认识,增加对办学的投入,使学校的硬件建设达到国家规定的标准,使教育首先在“物”上得到保证,努力改善学校的办学条件,形成教育的良性循环,促进教育事业的健康发展。
    三、教育督导的指导性,有利于学校改进教育教学工作,全面提高教育质量
    指导是相对于监督、指挥而言的,有指点,引导的意思。我们在督导工作中将指导放在重要位置,在创建教育强基层指导工作和等级学校督导评估检查工作中,我们选派了一批具有较丰富教育教学工作经验,有较高的教育政策水平,资历和见识都是既深又广泛的教育工作者,他们在对学校进行督导评估的过程中,通过现场查看、听取汇报、查阅档案资料、个别访问和座谈、问卷调查、听课及检查备课和作业,能获取学校教育教学、管理方面的大量信息,这些信息为他们评估学校提供了原始的依据。在这些信息当中,有的信息可能是学校的办学成就,有的可能是学校办学的不足,针对学校工作的不足,在督导评估前,基层指导组多次到学校给学校出点子想办法,为学校争取上级行政部门的支持,帮助学校努力改善工作。评估中,督导评估人员及时向学校反馈意见,提出整改意见和良好的建议。任何一所学校在平时的办学实践中,对学校自身的不足,不一定有清楚地认识,即使有一定的认识,反省也不是那么深刻,通过办学水平督导评估之后,评估人员对学校提出的意见和建议,学校一定会认真反思,针对学校办学的不足,加强整改措施,改进学校的工作,形成自我控制、自我约束、自我完善的机制,从而使学校的办学水平和目标定位在新的标准上,获得更高层次的发展。
    四、教育督导评价的权威性,有利于推广办学经验,形成正确的教育导向
    教育督导是教育行政过程的主要部分,也是教育行政的重要功能。在我国现行的教育行政管理体制中,决策系统、执行系统和监督系统是混合在一起的“三位一体”的教育行政系统,而教育督导系统是构成健全的教育行政系统的重要部分,他对学校以及各级地方教育行政的有效监督是教育决策的科学基础,因此,教育督导对学校的综合评价代表着一级政府对学校评价,具有很强的权威性。在对各个学校的评价中,我们对不同的学校,不同的特色,不同的成绩都作为不同的经验推广到本区其他一些学校,形成正确的教育导向。这对被评价的学校来讲,能够调动学校潜在的积极性,起到激励作用,对于其他学校来讲,提供了学习的榜样,能起到一定的辐射作用。另外,通过督导评估,对基层学校所反映出来的一些具有普遍性的问题,督导机构通过信息整理分析,向教育决策部门提出建议,调整和改进一些不切实际的做法,使教育能沿着正确的轨道发展。
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