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    关于认真组织学习贯彻区干部大会暨形势报告专题会精神的通知
    • 作者:未知 更新时间:2017/4/21 9:29:24 来源:捷扬文章系统 【字号: 】 本条信息浏览人次共有
    关于认真组织学习贯彻区干部大会暨形势报告专题会精神的通知
     
    局机关、局属各单位、民办中小学、幼儿园:
    区委、区政府于29日上午召开了全区干部大会暨形势报告专题会。会上,区委书记危伟汉同志从历史、现实、阶段性特征等方面,深入分析了我区的发展形势和发展机遇,并对下一步工作进行了部署。现将《危伟汉同志在荔湾区干部大会暨形势报告专题会上的讲话》转发给你们,各单位结合教育工作实际,从以下三个方面认真抓好学习贯彻落实。
    1、学习领会,认清形势。全区教育系统各单位班子成员要带头学习贯彻,做到先学一步、深学一层,发挥好以上率下、示范引领作用。要通过召开行政会议、支部大会、座谈会、工作会等多种形式,将危书记讲话精神传达到教育系统广大干部职工。要把教育置于全区经济社会发展的大局来谋划,与全区发展的总体思路相融合,不断统一思想,凝聚共识,把握大局,主动出击,将区委、区政府的战略谋划落到实处,推动教育成为区域经济社会持续发展的重要引擎。
    2、科学谋划,服务大局。要深刻领会区委、区政府 “1234” 的总体部署,深刻理解荔湾建设国家中心城市核心功能区的战略思路,紧紧围绕全面实现教育现代化的发展目标,牢牢把握全面提高教育质量的战略主题,不断更新观念,创新思路,深化教育综合改革,创新教育管理体制,优化教育资源布局,擦亮教育特色品牌,拓宽交流合作渠道,推动南北片区深度融合,不断提高公共服务水平均衡化,实现教育品质不断升级。
    3、强化领导,落实责任。为更好贯彻落实危书记讲话精神,各单位要切实加强队伍建设,一级抓一级、一级带一级。要把提高执行力作为加强学校建设与管理的着力点,在执行上比精神,在执行上见高低,在执行上看水平。要明确目标,严格责任,细化措施,落实到人,强化检查考核和责任追究,注重考核结果运用,确保各项工作部署落到实处。广大教职员工要以饱满的精神、务实的作风,团结一心,奋力拼搏,不断书写荔湾教育事业新篇章,为荔湾建设国家中心城市核心功能区作出新的更大贡献。
     
    附件:危伟汉同志在荔湾区干部大会暨形势报告专题会上的讲话
     
     
                                      荔湾区教育局
                                    2017年2月10日
     
     
    附件
     
     
    认清形势 团结一致
    推动战略谋划向战略执行转变
    ——在全区干部大会暨形势报告专题会上的讲话
     
    (2017年2月9日)
     
    危 伟 汉
     
    同志们:
    去年9月,我区召开了第十二次党代会,确定了今后五年的发展思路,即坚持“一个目标”——围绕广州市“枢纽型网络城市”格局,基本建成国家重要中心城市核心功能区;推进“两个融合”——积极与全市总体战略布局相融合;积极推进南北片区服务功能深度融合;建设“三大平台”——包括传统文化商旅活化提升区、白鹅潭中心商务区和国际科技创新产业区“三大发展平台”;强化“四大抓手”——完善市政交通网络、实施城市更新改造、启动产业平台建设、提高公共服务水平。上个月,我们又召开了区委十二届三次全会,对今年的工作进行了总体部署,对党代会确定的目标任务进行了进一步细化。今天,我们专门召开全区干部大会暨形势报告专题会,把大家集中在一起,就是为了共同分析和认清当前形势,统一思想、凝聚共识、强化担当,撸起袖子加油干,推动战略谋划向战略执行转变,做一次全面动员和部署。
    下面,我主要想讲五方面意见。
    一、从历史和现实看荔湾,坚定实现目标的自信
    (一)荔湾人实干的优良传统,是荔湾自信的精神基础。纵观广州发展脉络,荔湾人始终干在实处、走在前列。可以说,荔湾的历史,就是广州近现代发展史的缩影。
    从近代史上看,荔湾人心系民族,胸怀天下。荔湾承载和体现了广州近代史的发展历程,是近代中国革命的策源地。位于珠江边的塔影楼是孙中山策划发起辛亥革命的历史原址,著名革命活动家何香凝、广州起义的领导人之一周文雍等革命英烈均诞生于荔湾,一批又一批荔湾人前赴后继,为新中国解放做出了巨大贡献。我们要继承先辈的民族大义和家国情怀,主动将荔湾置身于全市、全省、乃至全国的发展中,努力做出荔湾应有的贡献。
    从改革开放后看,荔湾人理性智慧,敢于创新。荔湾始终是中国改革开放的前沿阵地,荔湾人“敢为天下先”,始终能够把握住时代发展的脉搏,勇于创新。中国第一个涉外宾馆“白天鹅”于1983年在沙面落成。在下海创业的浪潮中,荔湾诞生改革开放后全国第一个个体户。“不到南方大厦就等于没到过广州”,座落在我区的南方大厦曾是广州百货零售业领先于全国的重要标志。1978年底,全国第一个可以自由贸易、自由议价的国营河鲜货栈在陆居路芳村码头附近开业,吹响了全国城市价格改革的号角。我们要学习前辈立足实际、不断探索的精神,把智慧与勇气用在推动荔湾改革发展上,创造荔湾更多的“第一”。
    从近几届党委政府发展中看,荔湾人敢于担当、善抓落实。这段时期,是广州发展变化巨大的一个阶段,也是荔湾产业、社会的重要转型期。荔湾干部群众在区委区政府的领导下,克服重重困难,打了一场又一场的硬仗。如我们抢抓广州亚运机遇,大力推进荔枝湾综合整治工程,获得中国人居环境范例奖;我们精心打造的“古祠留芳”(陈家祠)、“荔湾胜境”(荔枝湾)、“珠水流光”(珠江沿岸),被评为“新羊城八景”。2010年时任省委书记汪洋同志在视察荔枝湾整治工程时,表扬我区干部“敢想、会干、为人民”,体现和代表着广州的亚运精神。我们要接过发展的接力棒,把担子挑起来,带着群众一起干,用汗水和力量,不断开创荔湾更加美好的未来。
    (二)荔湾的自信,源于对广州发展趋势的判断。历史潮流,浩浩荡荡,顺势者昌。荔湾的发展新思路,是在广州发展新定位、新格局的基础上,把握趋势、顺势而为作出的科学决策。国务院对广州市城市总体规划的定位为:“国家历史文化名城,我国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽”。新一届市委、市政府提出围绕国家重要的中心城市总目标,着力建设枢纽型网络城市,建设国际航运、航空、科技创新三大战略枢纽,优化提升珠江两岸经济带、创新带和景观带。市第十一次党代会提出,要高水平建设国际航运中心、物流中心、贸易中心、现代金融服务体系和国家创新中心城市,强化枢纽型网络城市功能,提高全球资源配置能力,推动国家重要中心城市建设全面上水平,并首次提出要打造超级城市。兴瑞省长上班第一天来广州就带来了好消息——基本确定了广州市第二枢纽机场选址要启动了。如果有两个枢纽机场,整个广州市的格局又不一样了。今天报纸又报道了兴瑞省长召开了省政府工作会议,专门研究了加强广州和深圳两个城市的基础设施建设问题。我们提前半年研究的交通基础设施建设项目,刚好纳入这一轮的项目中去。这些新定位、新格局,为荔湾未来五年发展提供了新的黄金期、窗口期、机遇期。荔湾只要能在广州发展体系中找准定位,就能乘势而上,建成广州市网络上的重要连接、枢纽上的重要节点,建成国家重要中心城市核心功能区。
    同时,广州市提出“服务周边城市就是服务自己”,强化对周边城市的辐射带动作用。随着广州不断完善城市信息、能源、产业、创新、人才等网络,推动人流、物流、资金流、信息流加速集聚和扩散,荔湾将在更高层次上参与区域联动发展,尤其是紧密与珠江西岸“六市一区”的联系,不断提升综合服务、产业集群、物流枢纽、开放高地、人文凝聚等核心功能,集聚高端人才、高端产业等资源要素,成为广州市引领世界级城市群发展的重要力量。
    (三)在激烈的区域竞争面前,荔湾人必须坚定信心。当前,我区虽然面临难得的发展机遇,但同时也面临着激烈的城区竞争。“逆水行舟,不进则退”,我们必须有更强的信心,更强的发展欲望,才能在新的一轮发展中实现超越,才能真正体现和发挥出“核心功能区”的地位作用。
    国际枢纽功能的竞争。广州的国际航运枢纽、国际航空枢纽、国际科技创新枢纽等“三大国际战略枢纽”,主要集中在南沙、白云、天河、黄埔等城区,是高端要素的强大吸附器和辐射源,将直接汇集全球高端要素,集聚人流、物流、资金流、信息流。荔湾如果坐等承接高端要素的辐射,只能获得次一级的要素资源。因此,荔湾必须要在广州的西部,主动创新,完善丰富枢纽型网络城市的内容,积极参与竞争,吸引高端要素。
    城市发展格局的竞争。在广州“一江两岸三带”的格局中,规划中的“黄金三角区”(珠江新城、国际金融城、琶洲互联网创新集聚区)位于天河、海珠,以国际金融城-黄埔临港经济区为核心的第二中央商务区位于黄埔。我区的白鹅潭中央商务区虽然是“一江两岸三带”的起点,但目前还没有引起足够的重视。一旦“黄金三角区”和第二中央商务区发展成熟,各种资源要素就会进一步向东部流动,在这之前的短短几年,就是我区发展的“窗口期”。必须牢牢抓住“窗口期”的机遇,争取时间,抢占先机,率先建设三大发展平台,集聚资源要素,成为珠江经济带上的重要节点。
    广佛同城合作中的竞争。广州市第十一次党代会提出,要谋划推进更高层次的广佛同城化。荔湾与佛山南海紧密相连,但南海早就已经把交通基础设施建到了荔湾的“家门口”,写字楼和楼盘也几乎在两区交界处形成“城墙”之势。目前,站在花地河岸的高楼上望,南海的市政道路建设和绿化水平都优于荔湾南片地区,南海的城区建设更像是城市,而荔湾的南片地区更像是县城。荔湾、南海之间,已经不是简单的同质化竞争的问题,而是迫切需要我们加快补齐基础设施和产业发展等短板,才能发挥自身优势,追赶南海城区发展水平。
        二、审视荔湾的阶段性特征,认清实现战略目标的现实条件
        一个城区发展的不同历史阶段,都有自身独特的优势和不足。我们必须认真审视荔湾当前发展的阶段性特征,深刻剖析现阶段荔湾的优势和不足,才能努力做到扬长补短,最大限度提升荔湾的发展能级。
    (一)牢牢把握荔湾在发展中积聚起来的独特优势。
    1.市委、市政府和各界关心支持的优势。近年来,市委、市政府高度关心支持荔湾工作,在政策、资金、土地等方面给予了多项扶持,对我区干部起到了极大的激励作用。尤其是在去年,市委任学锋书记、温国辉市长、欧阳卫民副书记等领导先后来我区调研指导,如任学锋书记为我区提出了“规划引领、基础设施先行、产业支撑、生态宜居”的具体发展路径。同时,市有关职能部门也加大对我区支持力度,如市规划部门积极为我区落实3平方公里产业用地,城市更新部门积极支持我区纳入市城市更新试点,建设部门主动帮助我区推进广佛放射线二期、如意坊放射线系统工程二期、快捷路二期荔湾段、芳村大道南快捷化改造等重大市政道路建设项目。特别要提的是,昨天上午马文田副市长视察了我区辖内的康王路下穿流花湖隧道、广佛放射线二期等重点项目,帮助解决了一批推进过程中的实际困难,有力促进了项目的加快实施。我们要把上级和各界的关心支持,转化为促进发展的动力,以抓落实的成效向市委、市政府和全区群众交上一份满意的答卷。
    2.区位优势。良好的区位优势有利于市场资源的集中和人才的集聚,从而形成更加活跃的市场经济,促进快速发展。荔湾是广州中心城区,距离省政府、市政府不足3公里,距离白云机场30分钟,广州南站8分钟。在广州市轨道交通规划线网中,我区地铁网规划共有12条,已陆续使用的有一号线、五号线、六号线、广佛线一期,是广州市乃至广佛都市圈城市资金流、信息流、物资流、人才流的汇集中心,城区运营成本、企业经营成本和市民生活成本相对合理。同时,荔湾还是珠江西岸城市群核心区,与整个珠江三角洲紧密联接,是广州市重要的西联交通枢纽,也是泛珠三角区域合作的重要平台,在与佛山道路对接的17处高快速路通道中,已经实施并基本达到高快速路标准的通道有6条,在建项目4条,有利于组织高效率的生产和流通。
    3.文化历史优势。荔湾是广州最具岭南特色的文化强区。荔湾的传统文化是荔湾最深厚的文化实力,只要我们能重视活化提升,就能古为今用,成为荔湾有别于其他城区的核心竞争力。2000多年的历史,荔湾沉淀累积了建筑、饮食、民俗、商贸、曲艺、园林、禅宗、中医、书画和工艺等十大特色文化,集中了“西关文化、十三行文化、欧陆风情、水秀花香”的地域文化品牌。荔湾体现了广州人的文化生活特点,饮食有泮溪酒家、广州酒家,住宿有白天鹅宾馆,逛街有上下九等,陈家祠、沙面、荔枝湾、恩宁路等代表着广州的文化符号和文化地标。兴瑞省长也提醒广州,历史文化的挖掘和弘扬是大城市竞争的重要方面。前两天,学锋书记和民主党派座谈时,也专门提出了历史文化的挖掘和提升问题。上级领导的指示和我们去年提出的活化提升的要求是一致的,今后我们要在这个项目上多花时间。
    4.产业基础优势。荔湾素有“千年商都”称号,为我区发展打下了良好的市场基础。荔湾自古商贸十分兴旺,拥有清代唯一的外贸通商口岸十三行,“一口通商”独揽中国外贸持续达85年之久。荔湾区也是广州老字号的集聚地,荔湾区现有老字号21家,其中,有广州酒家等12个“中华老字号”、采芝林等19个“广州老字号”。荔湾的市场在全国都具有影响力,现有各类现货交易市场300多个(包括农贸市场),形成了一批“广州价格”,其中,广东塑料交易所发布的“广塑指数”被誉为“中国塑料第一指数”;黄沙水产交易市场发布的“黄沙水产价格指数”成为国内水产行情的风向标;南方茶叶市场是国家“菜篮子工程”信息报价茶叶类唯一价格信息提供单位;站西鞋城获得商务部授权发布广州鞋业批发价格指数,并统领鞋业专业国际价格形成。荔湾的重点行业和企业竞争力强,通过发挥辐射带动作用,有力带动了相关产业集群发展,逐步形成集聚势头。花地河电子商务集聚区是“国家电子商务示范基地”,目前已发展为千亿级产业集聚区,聚集电商企业130家。唯品会跃居全国电商零售领域排行榜第3名,阿里巴巴广州产业带正式上线。3D打印产业园入选国家级科技企业孵化器培育单位。医药销售产业竞争力强,医药板块规模以上企业销售额占全市比重四成以上。我区土生土长的民营企业,一部分已经率先建成总部大楼,如立白大厦、广州圆、和业大厦、新光百货等,一部分企业已经成为行业龙头,包括唯品会、名创优品等。
    5.公共服务优势。荔湾的教育、医疗等公共服务资源丰富、质量上乘,对优秀人才在我区安家落户、生产生活、发挥作用有极大的吸引力,是我区核心竞争力中的重要内容。我区是全国义务教育均衡区、广东省教育现代化先进区,集聚有广雅、省实、真光等百年以上校史的学校(幼儿园)共13所,2016年高考我区四项重要指标均居全市第一,刷新广州市高考各项记录。我区是“全国社区中医药工作先进区”,辖内有三级医院5家,成立首个互联网医院“七乐康互联网医院”。
    6.政务服务优势。优质高效的政务服务有利于企业和群众降低时间成本,为企业减负,从而更好地发挥企业创造经济价值的重要作用。我区“一窗式”政务服务改革作为案例通过国务院在全国推广,区政务中心被全国标准委确定为政务服务标准试点单位。建设“智慧政务+智慧邮政”一柜式微政务,打造新一代实体政务智能机器人,为公众提供全新的政务服务体验。
    (二)准确认识荔湾在发展中存在的差距。
    不得不承认,荔湾近年来发展压力很大:反映城区综合竞争力的GDP增速在全市排名靠后甚至垫底;本应反映我区千年商都龙头地位的社会消费品零售总额,增速排名下滑至第8;近年来高度依赖房地产业的固定资产投资增速,今年放缓至1.6%,实数只相当于黄埔区的三分之一、海珠的二分之一,发展后劲堪忧。2016年唯一好看的指标是一般预算公共收入,增速排名全市第一,但是实绩排名全市倒数第二,与天河、海珠等中心城区的差距越来越远,依然是吃饭财政,无力投入于发展。
    身处于增速换挡、结构优化、动力转换的调整期,荔湾的痛根在哪儿?
    1.城区交通基础设施欠账严重。荔湾路网密度较低,干道严重不足。北片地区路网老旧,道路狭窄、单行道多,容易形成交通堵塞黑点,在重要商区和旅游景点缺乏停车场。南片地区的市政交通路网密度为4.1km/km²,远低于国家规范的6-8km/km²。随着广钢新城、大坦沙规划的29万居民先后入住,南片地区的交通将面临更大考验。另外,荔湾南北片区过江通道不足,造成南北片区尚未能深度融合。
    2.南北发展不均衡。南北片城区人口密度比接近1:4,发展不均衡。北片人口密度大,旧城改造压力大,高素质人口比例少,人口出现空心化。我们现在北片地区老龄化严重,老人家,有情结,退了休也不愿离开,但是年轻人都出去工作了。南片地区处于郊区城市化发展阶段,人口快速增长,但对外通道、区内路网密度、教育、医疗卫生设施以及社区服务等城市配套方面,都存在较大不足。“十二五”期间,由街道和社区获得的国家级荣誉称号全部落在北片,南片一个都没有,这反映出南片地区社区服务水平仍然不高。
    3.城市规划与产业规划粗放,产业聚集度不高。产业规划不清晰,未来产业发展方向不明朗,城市规划和产业发展规划与我区发展的现实要求相距甚远,对产业的发展缺乏有针对性的规划引导和扶持政策。虽然我区过去传统工业和传统商贸业较为发达,但随着广东省产业转型升级的不断推进,广州市发展重心的东移,我区传统发展模式难以为继。服务业技术含量不高,传统商贸业仍处于“现金、现货、现场”的低端交易模式,带来的治安、消防、城市管理等压力巨大。同时,智能制造、医疗健康等战略性新兴产业尚未形成集聚,还没有实际的经济效益产出。
    4.创新能力不足。发展质量较为低效粗放,单位土地面积产出仍然较低,每平方公里GDP约为18亿元,低于世界发达城区。发展用地资源、平台载体资源、楼宇资源紧缺,束缚发展空间。由于权属分散,大部分旧厂房改造和园区改造后,主要用在发展科技创新的前端环节(即科技苗圃和孵化器),而在扩大生产、形成效益、留住总部的科技创新环节(即加速器和科技产业园区),我区则一直提供不了新的空间载体。一些在荔湾成长起来的高新企业因上市所需的土地要素等条件无法满足,而外迁他区,导致新的高端要素资源难以集聚和发挥作用。例如近年诺信数控等在荔湾成长起来的科技型企业由于在荔湾辖内找不到进一步发展的载体,而迁至萝岗等地完成上市。服务创新的条件不足,高端环节留不住,创新人才和高等院校集聚不起来,创新发展缺乏新动力。
    5.城区功能要素不足。城区环境面貌仍需要改善,北片危破房较多,城市面貌老旧,南片城中村林立,郊区化严重。图书馆、文化馆、体育馆、公园、水电煤气供应等公共设施不足,尤其在南片,无法满足未来人口增长需求。公共交通分布不均,南片地区仍有许多地段不通公交车。
    6.干部队伍中不同程度存在庸懒散现象。我区并区以来,干部队伍基数大,领导职数又较少,任职时间长的干部又较多,部分干部职业发展存在“天花板”现象,导致一些干部在发展中还存在路径依赖,还存在观望被动、得过且过的思想。有些班子合力不够,主要领导的凝聚力不够;有的干部还存在不敢担当的思想,凡事都要找区领导批;有的干部明知工作要推进,却犯了“拖延症”;一些部门不能领会中央“放管服”的精神,在工作流程上不但没做“减法”,反而大做“加法”,让一件事情在自己部门这里变得更复杂、流程时间更长;有的干部不主动学习,观念更新、知识更新不及时,党代会、全会开完了,还不知道全区的发展思路。我们现阶段的工作节奏、方法、目标发生了很大变化,传统的思维习惯已经不能满足现在的需要了,为什么今天要开这么大规模的会,就是要把全区的积极性调动起来,提高工作效率和水平。
    同志们,时不我待!广州已经迎来了发展的黄金期、窗口期、机遇期,未来五年经济社会结构将发生深刻变化。现阶段,我们对新常态的认识更加到位,对新趋势的把握更加准确,这有利于我们谋定而后动,厚积而薄发。我们看到,我们仍然握有大量低效开发用地和“三旧”改造资源,这些将为我区未来发展腾挪出巨大空间。全体荔湾人一定要善于观大势、识大势,在重大方向和政策上统一思想、统一意志,在工作谋划中解放思想、精细科学,把握地区发展的规律,科学合理地配置资源,在发展建设中不断完善,在工作推动中求真务实、敢于担当,从容应对各种风险挑战,厚植传统优势,增创新的优势,加速蓄积内生增长动力,破局重生,立足当下,着眼未来,努力把荔湾的发展推向新高度、新境界。
    三、深刻领会,清晰理解我区发展思路的内涵
    在认真分析荔湾历史与现实、优势与不足的基础上,区委、区政府经过科学论证、广泛征求意见,并经过区第十二次党代会、区“两会”代表、委员们讨论研究,确定了新时期的荔湾发展思路。特别要提的是,在发展思路形成过程中,我区在去年9月21日向市委任学锋书记作了请示,得到了学锋书记的具体指导;在发展思路形成以后,12月9日学锋书记专门来荔湾进行了调研,充分肯定了我区的发展思路。
    (一)“一个目标”是全区发展的共识。“国家重要中心城市”是国家对广州市的定位。荔湾是广州独具特色的中心城区,应主动代表广州提升综合服务、产业集群、物流枢纽、开放高地和人文凝聚等核心功能,提升对高端要素的聚集和辐射能力,带领周边城区发展。可以说,建设“国家重要中心城市核心功能区”,是荔湾应有的担当,是历史的使命,是全区干部群众的共识。
    (二)“两个融合”是对荔湾发展蓝图的指引。一方面,要和全市战略布局相融合。全市的发展战略是宏大的,作为广州市的一个辖区,我们的资金能力和政策权限都十分有限,要办成荔湾的事,必须依靠市的关注和支持。只有把荔湾的“故事”上升为广州的“故事”,在思路上与广州发展总体思路接轨,在布局上与广州市的总体布局相衔接,把荔湾的重点项目上升为广州的重点项目,才能最大限度地吸引和配置各种资源。另一方面,要促进南北片区服务功能深度融合。荔湾并区十余年以来,荔湾南北两片城区仍然呈现出完全不同的发展状态,北片城区已经高度城市化,而南片城区仍然处于郊区城市化的阶段,这样的差异导致南北片城区在产业分工、社会服务等多方面都难以同步发展,区内发展水平的差距甚至大于与周边城区的差距。因此,要建成核心功能区,推进辖区内不同区域的同步发展和深度融合,是一个基本条件。
    (三)“三个平台”是对荔湾发展的科学布局。要将三大平台看成是荔湾标志性、引领性、支柱性的战略布局。一是传统文化商旅活化提升区。在荔湾北片城区,以文商旅融合发展为抓手,以微改造为主要方式,大力推进“干净整洁平安有序”城区环境整治工作,大力活化提升传统文化、转型升级传统商贸,建成国家历史文化名城的旅游目的地,强化产业总部集聚能力,焕发经济新活力。近期,市里公布了2017年微改造的工作目标任务,大量的项目就是要确保我们这个片区的微改造水平。从春节期间的旅游指标上看,到我区主要景点旅游的人数减少了,说明我们近几年在建设上没有大的飞跃和进步,吸引力没那么强了。现在全国各地,以历史文化街区为载体的旅游点发展很迅速,如我们前段时间考察的福州“三坊七巷”项目,保留的很完整,利用的水平很高,我们找到了差距。二是白鹅潭中心商务区。包括大坦沙以及从滘口到东沙的南片沿江区域,以白鹅潭为中心,打造“一江两岸三带”建设示范区。在白鹅潭核心起步区,大力发展以金融业和类金融业为主的现代服务业,积极引进央企及大型企业总部,打造现代服务业产业集群。在大坦沙岛,重点发展大健康产业,优化宜居宜业生态环境,打造“健康生态岛”。在荔湾东沙生产性服务业总部聚集区,依托位于广州南站北的区位优势,在东沙地区大力集聚发展生产性服务业总部企业。三是国际科技创新产业区。主要包括南片地区与佛山南海交界区域。以服务珠江西岸“六市一区”先进装备制造产业带为重点,以完善“苗圃—孵化器—加速器—产业区”创新全产业链条为基础,以智能制造、科技金融、电子商务为核心产业,积极引入成长型企业。充分发挥“国家电子商务示范基地”品牌效应,打造广州市商贸新平台和“互联网+经济”产业群。以人才服务、法律服务、先进技术、知识产权、品牌标准、产品溯源等综合服务为内涵,为国际国内企业提供市场化、国际化、法治化产业体系服务,将国际科技创新产业区打造成集生产研发、检验检测、教育培训、金融服务等功能为一体的产业服务区。
    (四)“四大抓手”是荔湾目前的当务之急。要实现“一个目标”、“两个融合”,建设“三大平台”,落到具体工作中就是要落实“四个抓手”,这是我区当前各项工作的突破口。需要注意的是,随着我区的发展,随着各项工作的推进,未来的工作会出现新的情况,我们还要对抓手的内容作出具体的调整,但目前,这“四大抓手”仍然是解决我区面临问题的关键。
    一是完善市政交通网络。一个核心功能区,没有完善的交通系统作为支撑,是无法有效地吸引高端资源的,核心功能也无法辐射释放。要着眼于强化服务珠江西岸“六市一区”能力,加快完善城区交通骨干路网规划,积极争取更多项目在我区更快落地实施。积极配合广佛江珠城际轻轨,以及城市地铁8号线、11号线等地铁站点建设,加快建设西部综合枢纽站点。加快一批市政道路建设,项目总里程约为60公里:积极配合加快康王路下穿流花湖隧道、广佛放射线二期建设,争取尽快建成;积极争取如意坊隧道、如意坊放射线系统工程二期、快捷路二期荔湾段、大坦沙大桥系统工程和有轨电车荔湾线等重大交通基础设施项目,争取尽快开工建设;加快组织芳村大道南快捷化改造项目建设;加快完善东沙产业园区、广钢新城、海龙围等区域交通网络,提升区域交通快速通达能力,改善城区内循环。加快北片停车场建设,完善城区静态交通设施供应,提升城区出行品质。
    二是实施城市更新改造。荔湾目前城市发展规模已接近饱和,必须通过城市更新改造,提升城区承载力,才能让各种高端资源要素进得来、留得住,并且发挥出积极作用。要充分用好广州市城市更新审批权下放试点区的政策红利。突出更新改造工作在推进南北片城区经济发展、环境改造、文化保护、民生事业等方面的牵引作用,实行城中村差异化改造、旧城微改造、大坦沙岛连片改造,努力完善综合功能,增加公共设施,提升空间品质,延续和保护城市脉络肌理。推广在社区居民自治基础上的旧城微改造模式,加快泮塘五约等一批旧城微改造项目,精准解决社区群众的切身问题。广泛凝聚共识,争取多方利益共赢,稳步推进大坦沙及一批城中村改造项目。发挥产业及规划政策引导作用,调动旧厂房多元主体改造积极性,加快一批产业用地整备工作。
    三是启动产业平台建设。我区目前产业结构还有待完善提升,产业形态还比较落后,要导入产业、提升产业,首先就必须要落实产业平台载体,否则再好的产业也进不来。要积极争取上级支持,完善平台发展系列配套扶持政策,率先把三大平台的框架搭起来。在传统文化商旅活化提升区,尽快出台整体规划;推广永庆片区模式,实施微改造;精心整饰人民路至沙面珠江北岸沿线区域,打造城市会客厅;丰富粤剧艺术博物馆、十三行博物馆、粤海关博物馆、荔枝湾、文化公园等文化载体人文内涵,创新和提升载体运营的专业化水平。今年12月全球财富论坛在广州召开,上述微改造项目有一部分纳入了财富论坛提升工程里面,建设要求都是很高的,这对我们的干部是个考验。在白鹅潭中心商务区,加快组织开展白鹅潭地区控规检讨及规划设计深化工作;以新隆沙地块为起步区,加快土地出让和楼宇建设;稳步推进大坦沙岛城中村改造,启动河沙村拆迁,促成呼研所开工;加快推进广船、医药港等项目开工。在国际科技创新产业区,要加快龙溪大道地块、白鹤沙地块两个启动地块的控规调整,为产业发展提供空间;加快龙头企业导入,尽快形成示范带动的标杆作用。
    四是提升公共服务水平。目前,我区南北片公共服务分布不均,在南片地区,未来规划人口将大幅增长,公共服务配套必须优先导入,否则项目再多也不能吸引高端人才。在城中村改造和土地收储的过程中腾挪土地和空间,通过本地资源优化、合作办学办医、名校名院派建迁建等多种方式,促进南北片区教育、医疗卫生等公共服务均等化,促进社会治理设施现代化,增强社会治理能力水平。围绕“绿色”发展理念,沿珠江沿岸、花地河以及大坦沙岛环岛,建设三条公共绿带,提升城区生态宜居水平。要不断完善社会服务功能,科学规划布局建设图书馆、博物馆、文化馆、体育设施、少年宫、儿童公园、老人院、社区活动中心、社区医疗等与群众生活息息相关的公共设施场所。我们公共服务领域包含的内容比较多,一部分是硬件,一部分是软件。软件,是靠提升我们各个部门的工作能力,创新服务模式。但是硬件载体也很重要。比如我们图书馆,现在还达不到区一级的水平。档案馆、少年宫、儿童公园也比较缺乏,公立的老人院也没有。我们要结合大坦沙岛的建设引入高端养老设施。我们城区发展不是光看GDP,也要通过引入社会资本、改造配建和政府投入等各种途径,导入一些高端公共服务设施,目的是把我们的公共服务带上一个新的水平。
    四、贯彻新理念,推进全面从严治党,加快战略谋划向战略执行转变
    当前,国家经济发展进入新常态,改革进入攻坚期,转型进入关键期。我们必须把“五大发展理念”贯彻落实到全区经济、政治、文化、社会、生态文明建设的各个领域,以全面从严治党激励党员更有作为,为战略执行提供坚强的政治保障。
    (一)以新发展理念统领战略执行。思想是行动的指南。“创新、协调、绿色、开放、共享”五大新发展理念,是指导实现荔湾新发展目标的思想保障,是解释荔湾发展新思路的基本原则,是建设国家重要中心城市核心功能区必须长期坚持的重要遵循。
    要更加注重创新发展。创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力。创新也是破解荔湾发展难题的根本途径。如何不断创新,应该成为荔湾干部经常思考的问题。当下首先要把创新的理念贯穿于三大平台的规划建设中,推进三规合一,科学布局创新产业载体,明确创新产业发展方向,促进科技、产业、金融、运营有机结合,真正使创新成为发展的第一动力。
    要更加注重协调发展。协调是持续健康发展的内在要求,强调整体性、平衡性和包容性。我们要把一河相隔的南北片区看成为由各种相互联系、相互制约、相互转化的因素和领域构成的“有机体”,突出重大交通基础设施和城市更新改造的重要牵引作用,把“破旧”和“立新”结合起来,把硬环境改造和软环境提升结合起来,推动老城新城联动发展,努力破解南北不均衡现状。
    要更加注重绿色发展。绿色发展是天人合一、道法自然的生态智慧,也是系统思维、共赢思维、导向思维的综合运用,目的是使“发展率先”与“保护优先”互相支撑、互相促进。我们要坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,提升城区功能布局和城区环境品位,提高发展质量和效益,建设宜居宜业生态城区。当下,规划要坚持绿色发展,营造生态宜居环境,今后临江新建项目力争退缩至100米,给市民让出足够空间,沿珠江边、沿花地河边、沿大坦沙环岛建成连贯畅通的绿化带。
    要更加注重开放发展。开放是为了构建更为广泛的利益共同体。面对当前荔湾发展速度、结构和动力的三重变化,如果不能跳出荔湾看荔湾,我们就只能固步自封。我们要善于紧跟时代发展潮流,奋力破除既定思维模式、传统路径依赖和狭隘利益格局的束缚,打破思想枷锁和条条框框的限制,以解决发展内外联动问题为核心,全方位升级开放发展的水平。着力建设与周边城区相连接的重大交通基础设施,推进与广州兄弟城区、佛山、珠三角“六市一区”的深度合作,尤其是深化广佛同城化发展,推进国际交流合作,在更高层次运用国内国际两个市场、两种资源,积极探索新业态、新模式,创新服务能力。
    要更加注重共享发展。必须树立为民情怀和以人民为中心的思想,树立正确的政绩观,把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点。坚持“人人参与、人人尽力、人人享有”,不断丰富城区功能要素,满足群众日益增长的物质文化需要,让群众在共建共享中有更多的幸福感和获得感。荔湾的群众渴望有更好的出行条件、更好的学校和医院、更便利的生活环境,我们抓项目、抓发展,改变的是城区面貌,增加的是公共配套,归根到底是为了荔湾群众的幸福生活。
    (二)以全面从严治党为战略执行保驾护航。党的十八届六中全会,提出了坚定不移推进全面从严治党的要求,必须把全面从严治党的要求贯穿在建设三大平台和落实四大抓手的各项具体任务中,确保任务落实到位。
    要发挥党总揽全局协调各方的领导核心作用。党建工作是一切工作的基础。建设国家重要中心城市核心功能区是一个庞大的系统工程,建设三大平台不是某个领域,某个方面的单一的工作,而是涉及到方方面面的利益和不同部门、街道之间的配合,必须要在区委的统一部署下,有组织、有计划地推进,保证建设步骤统一协调。
    要推动全面从严治党向基层延伸。党的全部工作和战斗力的基础在基层,区委的决策落实得怎样,最终体现在基层。抓战略落实,必须推进全面从严治党向基层延伸,着力加强基层党组织建设,扎实抓好机关、企业党的建设工作,推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用,在基层形成风清气正抓落实的“小气候”,打通战略执行的“最后一公里”,一把尺子量到底、一根杆子插到底,决不能上面九级大风、下面纹丝不动,也不能力度层层递减。坚持党建带工建、团建、妇建,充分发挥群团组织作用,凝聚全区强大发展动力。同时,要加强对社区居委会和经济联社的监管。社区居委会和经济联社是联系群众、服务群众最基层的组织,同时也是社会矛盾比较集中的地方,尤其是一些经济联社存在的管理不到位、机制不健全、运作不规范、决策不民主、事务不公开等问题,成为影响我区经济社会稳定和发展的重大隐患。要把全面从严治党切实延伸到基层,延伸到社区居委会和经济联社。
    要建设高素质干部队伍。从战略谋划到战略执行,干部是决定因素,推进各项重点任务,要靠各级干部组织带领广大人民群众去落实。要加强人力资源调配,组织人事部门要加强对全区人力资源的统筹,将人力资源向工作任务重的单位倾斜。要大胆提拔使用敢抓会干的干部,把那些有想法、有能力、有成绩的干部提拔使用到关键岗位上来。要树立忠诚干净担当用人导向,大胆提拔使用对党忠诚、敢于担当、善抓落实、成绩突出的干部,在全区形成抓落实者有舞台、碌碌无为者无前途的旗帜鲜明的干事创业氛围。要加快优秀干部培养,善于发现和培养那些真正“愿干事、能干事、干成事、不出事”的干部,让干部看到希望,有干头、有奔头,促进干部在工作落实中加快锻炼成长,在平台建设中体现自身价值,真正实现“有位有为”、“有为有位”的良性互动。战略谋划到执行,干部是决定因素。最近一段时间,组织部门都会分期分批选拔一些干部。区委会按照组织程序,根据工作需要,选拔干部充实到一线,充实到重要工作中去。
    要保持廉洁自律,营造风清气正干事创业的良好政治生态。我区新一轮大发展,必然要带动新一轮大建设,上马新一批大项目,这是腐败问题易发多发的敏感时期。良好政治生态不仅关乎地区的形象,也是对政府管理服务水平和干部队伍素质的一次检验,更是招商引资、集商聚资的重要基础资源。全区纪检监察部门要紧盯关键风险点,严格监督执纪,把关口前移,严防腐败发生。对贪腐问题一经发现,必然重拳惩治,绝不纵容姑息。除此之外,大家要特别认识到,“为官不为”问题,不作为、乱作为、慢作为等问题,虽然从表面上看不贪不占,不同于受贿贪腐,实质上这些问题也属于消极腐败现象,也属于违纪,与全面从严治党的要求格格不入,与党章党规党纪不相符合,与当前荔湾大发展的形势需要背道而驰,实际上都阻碍了地区经济社会的发展,同样也要严肃查处。我区也要陆续组织一些巡察组,围绕全区经济社会发展,把不作为、慢作为、不担当的干部找出来。个别同志不要以为班照上、会照开,事不干,这个日子就能混过去。我们每个同志都要自省,自我约束,自我提高。与此同时,我们也要探索建立完善改革创新的容错机制,坚持省委春华书记提出的“三个区分”原则(把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性实验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动改革的无意过失与为谋取私利的故意行为区分开来)。既要对不敢担当、不敢作为的干部严肃处理,对缺乏担当,为官不为影响工作推进或造成较大损失者,坚决追究责任;又要保护广大干部干事创业的积极性,为真抓实干者鼓劲、为改革创新者撑腰,为敢担当的干部担当、为敢负责的干部负责,努力凝聚正能量,营造既风清气正又干事创业的良好政治生态环境。
    五、凝心聚力,突出重点,突破难点,全力推动战略执行上水平
    今后五年,我区要基本建成国家重要中心城市核心功能区,目标非常宏大。“路虽远行则将至,事虽难做则必成”,要推进战略谋划向战略执行转变,就必须在思想上重视起来,提高对战略谋划的认识和认可、找准战略执行的关键和保障,促进各项重点工作尽快落地,尽快产生效益。
    (一)实现奋斗目标,必须发挥“人”的力量。目前,区内大多数的干部对我们的发展是有共识的,精神状态是好的,值得充分肯定,但是相对于我们承担的任务,还需要有更好精神状态,需要进一步提升干部群众的精气神,转作风、转观念,使敢担当、敢作为、敢负责成为一种风气、一种自觉。
    要强化忧患意识。大家要清晰地意识到,荔湾不能再落后于人,我们的每一位干部,都必须做好过三至五年苦日子、累日子的准备。因为如果今天不把精力和汗水投入到三大平台和四大抓手这些基础性的工作上,不把未来发展的根基打好,很快我们的财政就有可能到揭不开锅的地步,大家手中的钱袋子或许就会到了打七折五折的地步,那就更谈不上我们为辖区内的群众服务了。所以我们守摊摊,守不出一个好日子,也守不出一个好环境。干部干部,干是当头的。每一位干部,包括区、街、社区(联社)干部都要把全区的发展当做是自己的“家务事”,居安思危,未雨绸缪,切实增强危机感、紧迫感,作打好持久战、攻坚战的准备,不断增强工作的积极性、原则性、系统性、预见性和创造性,积极找症结、寻良方、补短板、创实绩,克服一切困难,把“核心功能区”真正建起来。学锋书记要求我区要“翻天覆地、脱胎换骨”,完成后会很漂亮,但过程可能比较痛苦。这几年,我们的干部可能会很累、很辛苦,特别是有项目落地的街道部门和分管区领导,都会付出比较大的心血。同时,整个区未来三五年都会像一个大工地,交通会有暂时性的影响,我们要有这个心理准备。
    要强化担当意识。谈战略执行,不可能是轻而易举就能实现的,也不是一蹴而就的,在战略执行的过程中,我们必然会受到传统力量的阻挠和限制,而且可能会遇到种种挫折和困难,这是很正常的事情。但是天下也没有解决不了的问题。大家在项目的推进中,要有敢于担当的精神品格,更要有敢于担当的实际行动,做到顶得上去,拿得下来。不能遇到矛盾就上交,碰到困难就退缩。区委区政府首先会承担起解决历史遗留问题的责任,例如盘活烂尾地块、盘活国有资产、推进城中村“水改”、推动复建房建设等等,一件一件抽丝剥茧,分类指导推进。对于三大平台和四大抓手的推进工作,区委区政府也会承担起规则和流程的审查把关责任。在此基础上,在工作和项目推进的过程中,全区各部门、街道都要按照区的总目标,承担起职能分工,落实好项目前期、征拆、建设、管理、维稳等工作。要细化自己单位的任务分解表,倒排时间表,明确责任、分解任务、综合统筹,抓紧一分一秒,全力推进各项任务落实。
    要强化主动意识。激烈的城区竞争发展形势下,不动起来,就抓不住机遇;动作慢了,就会发现别人已经在前面。“会哭的孩子有奶吃”,政策、项目、经费、时序、激励机制,都是资源,都是利益,不争取,是到不了手的。荔湾的发展,只有更加主动,坚决克服“等靠要”的思想,才能有效实现新目标。年前,政府同志到市的一些部门走访,市里面现在会主动关心荔湾的项目,因为他们知道荔湾想干事、能干事、有这个决心和勇气承担任务,他们就会在市的项目布局安排上争取。同样,我们的各个部门、分管领导也要积极和市里沟通,这也是个任务,也是各部门的基础性工作。区委在这里强调,大家抓落实,不要有任何顾虑和观望,只要一心为公,有区委、区政府的支持,执行程序依规合法,就要大胆地去争取,不要有丝毫的犹豫。区委、区政府决定的专项工作,牵头部门和配合部门要主动报告进度和情况,争取区委、区政府了解和优化。只要法律政策没有明令禁止的,都允许去“干”去“试”去“闯”去“冒”。谁抓落实抓得好,谁就能得到更多的重视和更多的资源。区委区政府也会不断优化绩效考核机制,做到科学统筹,倾斜于一线、倾斜于基层、倾斜于实效。
    要强化团结意识。“上下同欲者胜。”要紧紧依靠党的领导、紧紧依靠全区人民群众,拧成一股绳。我们区委区政府主要负责同志将亲力亲为抓改革,扑下身子抓落实,挑最重的担子,啃最硬的骨头。区几套班子领导成员要切实发挥好“中枢神经”的作用,带头奋发有为,真正成为带领全区人民共同奋斗的主心骨,特别是区政府领导班子,每位都有专项负责的重点工作,要切实负起责任,把重点工作担起来。全区各部门、各街道,以及辖内企事业单位、人民团体、社区、经济联社,要团结一致,心往一处想,劲往一处使,出实策、鼓实劲、办实事,带领群众把各项工作落到实处。要发挥专业领域专业人才的创造力,包括规划、城建、经营、教育、卫生、科技各领域的专家人才,通过思想引导与能力提升相结合,增强各类专业人才对我区各项工作的认同感,主动置身荔湾发展的实践中。
        (二)实现奋斗目标,必须抓好“事”的落实。决策关键还在落实,要找到一整套抓落实的方法,让全区都运转起来,多管齐下把决策落到实处。
        要打好今年重点项目攻坚战五年看头年,区委、区政府决定把征拆工作放到街道承担,今年要确保完成新隆沙等地块土地征拆,争取完成广佛放射线二期、芳村大道南快捷化改造,推进大坦沙广州呼吸中心、如意坊隧道及放射线等开工建设,加快西关泮塘“七园五馆”、泮塘五约微改造等项目建设,白鹤沙和龙溪大道地块的交地,今年也要完成。要把加快进度作为当前的紧迫任务,千方百计往前赶,确保按时间节点顺利推进,切实推进平台建设、基础设施、公共服务等方面重点项目实现重大突破,投资实现较快增长,为实现今年乃至今后若干年目标任务奠定坚实基础。
        要坚持科学有序推进。要以项目集聚生产要素,以项目拉动投资增长,以项目推动工作落实,为宏伟目标提供强大、持续的动力。要注重对项目的科学谋划,从我区发展定位着手,准确把握项目建设的方向和重点,立足三大平台,科学规划、合理布局一批事关经济社会全局发展、增强经济发展后劲、推动产业结构调整升级的重点项目。要科学确定项目建设的重点,在推进项目建设、促进工作落实上,要切实从实际出发,分阶段、有重点地推进项目。要增强项目的运作能力,争取省市更多的倾斜和扶持,加强与上级职能部门的沟通协调,促进项目在短时间内顺利落地、顺利开工、顺利投产。
        要加强分类指导。要充分尊重建设规律,按照不同阶段加强分类指导。对于预备项目,要做足前期工作,避免后期建设过程中出现矛盾和问题。对于新开工和已落地项目,要及时跟进,做好服务,帮助解决建设中存在的具体困难和问题,尽快建成投产达产。对审批、核准、备案项目和已签约尚未落地项目,要逐个分析,找出症结,拿出硬招、实招,有针对性的加以解决。
    要形成战略执行合力。要系统整合区内部门资源,规划、建设等部门要冲在项目建设的一线,全力抓好项目进度,发改、科工商信等部门要重点研究产业规划方向,环保、城管、安监、审计等部门要加强对项目推进过程的管理,教育、民政、卫计等部门要提前谋划辖内公共服务配套规划建设,财政、人力社保、政务办等部门要在人财物和政务服务上给予项目推进充分保障。尤其是在征地拆迁涉及的发动群众等工作上,要强化统筹,全力推进。
        要创造良好社会环境。要统筹做好“干净整洁平安有序”城区环境综合整治工作,不但城管、公安、综合执法、交警、街道要一起干,而且规划、建设、城市更新等其他各部门也要积极参与,在城区建设中积极改善城区环境。通过社会舆论支持,最大限度地调动社会各方面的积极因素,广泛参与支持重点项目建设。要创造良好的舆论环境,宣传部门要把好重点项目建设的舆论关,做好策划。深入领会并贯彻“两个融合”,摒弃荔湾、芳村“二元化”的思想痼疾。同时,要对我区转型升级的光明前景充满信心,加大对荔湾重点平台和重点产业的宣传力度,树立新荔湾的新形象,提高荔湾的影响力和竞争力,营造日新月异、催人奋进的舆论氛围。
        要提升项目和人才的储备水平。项目储备,其实就是做好“增量”的文章,要在规划的基础上,加快围绕产业转型升级的方向、围绕基础设施的建设、围绕群众的需求,全面加强与央企和国内外大企业的联系,加强与有关上级部门以及科研院所的沟通,谋划和储备一批重大项目,形成“实施一批、储备一批、谋划一批”的滚动机制。要把企业的质量和效益作为首要标准,重点引进和推进质量好、效益高、节约集约利用土地的重大项目建设,尤其是要在产业建设项目上实现新突破。要实施更加积极的创新人才政策,集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军人才。
    要加强对经济联社的领导。经济联社是我区经济社会发展中的重要力量,加强对联社经济发展的指导,建立和完善管理机制,对我区强化基层组织建设,提高社会公共服务能力和水平具有十分重要意义。尤其是,经济联社的班子好不好,直接决定了联社的发展状况和群众的生活水平;经济联社握有全区大部分土地和物业资源,是“三旧”改造中的重要力量,对全区的项目推进有重大影响。要不断加强对经济联社的领导,当前,尤其要着重抓好经济联社换届选举工作,选优配强联社班子,把真正把能够承担联社发展、一心为了群众、支持全区建设的联社班子选出来,促进经济联社在土地征收、促进和谐、服务群众等方面发挥积极作用。要进一步完善对经济联社的监督管理和激励制度,充分调动经济联社的积极性,鼓励经济联社发挥创造力,形成经济联社之间“你追我赶”的良好氛围,在竞争中提升经济联社的竞争力。
    要切实保障社会大局稳定。各级干部要提高政治警觉,强化忧患意识,了解群众的诉求,增强工作预见性,不断创新思路、体制机制、方法手段,全面提升防范应对各类风险挑战的水平,确保基层政权稳定,人民安居乐业。对政治维稳事件、严重暴力恐怖和个人极端事件、重大群体性事件、重大公共安全事件和网络、金融等影响面大的新型犯罪,要保持高度警惕,坚持原则、及时处理,依法给予打击。前两天佛山南海发生了爆炸案,这个很容易延伸到我们区,大家要引起重视。要敢于面对群众,对群众合理要求给予保障,不合理不合法的诉求,绝不能迁就,造成新的矛盾和攀比。
    (三)实现奋斗目标,必须抓好“机制”的保障。
    要在重点改革试点领域的机制上有新突破。要针对当前“三旧”改造、教育、医疗等领域的改革,大胆先行先试,探索形成一批有利于加快发展的新机制。如在教育领域,要积极引入社会资源参与教育事业发展,总结西关广雅中学的办学经验,探索推进名校办公立学校的新机制;整合区域优质教育资源,推进区域集团化教育组团模式。在医疗卫生领域,推动公立医院改革,提升基层医疗卫生机构服务能力;创新医疗卫生合作模式,结合城市更新改造,合理布局一批三甲、超三甲大型综合医院,大幅提升区域整体医疗服务水平;继续探索互联网医院服务新模式,推动医疗大数据共享和大健康产业发展。在“三旧”改造中,要尽快确立城中村改造的工作原则、工作机制,除了已批的7条城中村,必须严格按规定走“三资”监管平台程序,依法保障各方面利益,严控钉子户以及信访维稳事件发生;要坚持政府主导,合理掌握节奏,稳步推进改造。
    要在项目要素保障机制上有新突破。资金、政策、审批服务等要素的约束,是重大项目建设面临的重点难点问题。要加强对项目的资金保障,加快设立我区政府平台基金,充分发挥政府资金的引导作用,强化投资运营管理,引导多方资金共同流入我区项目库。要盘活国有资产,做强我区国有企业,多元化参与项目管理运营。区发改、科工商信等部门要针对我区三大平台以及金融、科技创新等重点产业领域研究制定扶持政策,争取一批企业和项目能尽快落地,起到示范带动作用。要提高项目前期的审批效率,通过联合审批等方式,优化审批流程,缩短审批时限,以前审批流程需要1-3个月的,要缩短到一个月以内。
    要在督促考核机制上要有新突破。要将严格考核与科学评价相结合,坚持用结果说话,让全区干部在抓落实中有成就感。对于已开工建设项目,要完善定期报告制度,区纪委、“两办”、组织部要把这些重点项目列入区委、区政府重点督办事项,坚持定期报告,牵头区领导也要定时到现场检查项目建设进度。要完善考核办法,不断完善督查和考核方式,要在每年适当的时候安排重点项目建设推进会和现场会,把建设效果展现给全区。
    同志们,先机是抢回来的,方法是想出来的,成绩是干出来的!让我们全面落实新发展理念,拿出无愧历史、无畏当下、无悔自身、无憾未来的勇气和担当,撸起袖子加油干,为建设国家重要中心城市核心功能区而努力奋斗!
     
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